BasepointDoodles

Законодателство · Парламентарен дайджест

ДВ Дайджест · Седмица 11 · 2026
9–15 март 2026
4 акта от НС5 наредби/регулации
01 Народно събрание 4 закони
ЗАКОН
Бр. 25 · 2026-03-10
ЗАКОН за допълнение на Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия

Когато Комисията по досиетата проверява кандидати за изборни длъжности, тя вече трябва да посочва не само имената им, но и ЕГН-то и от коя партия, коалиция или инициативен комитет са издигнати.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Промяната засяга чл. 26, ал. 2 от Закона за досиетата – разпоредбата, по която се проверяват регистрирани кандидати за изборни длъжности за принадлежност към бившата Държавна сигурност.
  • Задължително ново изискване: в списъците с проверявани кандидати се вписват трите имена, ЕГН и партийната принадлежност (партия, коалиция или инициативен комитет).
  • Преди тази поправка не е имало изрично задължение да се указва от кого е издигнат даден кандидат, което е затруднявало публичното идентифициране на засегнатите лица в контекста на конкретни избори.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Гражданите – получават по-пълна и по-лесно проследима информация кой кандидат от коя политическа сила е проверяван и с какъв резултат.
  • Губят: Политически партии и кандидати, чиято евентуална принадлежност към ДС до момента е можела да се „загуби" в анонимността на списъците.
Забележително

Едва сега – близо 20 години след влизането в сила на закона – се въвежда изискването публично да се посочва партийната принадлежност на проверяваните кандидати, въпреки че смисълът на закона от самото начало е бил политическата прозрачност.

Преходни разпоредби и влизане в сила
  • Влиза в сила от обнародването.
В ЕС

Законодателство за проверка на кандидати за публични длъжности за сътрудничество с комунистическите тайни служби съществува в редица постсоциалистически държави от ЕС – Чехия, Полша, Румъния и балтийските страни. България е сред страните, приели такъв закон сравнително късно (2006 г.), а настоящото допълнение за партийна идентификация няма директен аналог в европейската практика – повечето сравними режими се фокусират върху самия факт на сътрудничество, без да обвързват изрично резултата с партийния контекст на кандидата.

Отвори в Държавен вестник ↗
ЗАКОН
Бр. 25 · 2026-03-10
ЗАКОН за изменение и допълнение на Закона за публичното предлагане на ценни книжа

Законът задължава широк кръг финансови субекти (публични дружества, инвестиционни посредници, застрахователи, пенсионни дружества, издатели на криптоактиви и др.) да се регистрират в системата за сигурно електронно връчване и да започнат да подават финансова информация чрез европейската единна точка за достъп (ESAP).

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Задължителен електронен профил в 3 месеца: Фондове, емитенти, публични дружества, упълномощени съветници, инвестиционни посредници, пазарни оператори, застрахователни брокери, пенсионноосигурителни дружества, издатели на криптоактиви и редица други субекти трябва да регистрират персонален профил в системата за сигурно електронно връчване в рамките на 3 месеца от влизането на закона в сила и да уведомят КФН за него в 7-дневен срок от регистрацията.
  • Задължителен идентификационен код (LEI) до 9 януари 2030 г.: Емитенти, банки-емитенти на покрити облигации, инвестиционни посредници, пазарни оператори, застрахователи и пенсионни фондове, които нямат LEI код, трябва да го получат до тази дата.
  • Информацията се подава едновременно с публикуването: При всяко оповестяване на регулирана информация (отчети, протоколи от ОС, търгови предложения, доклади за платежоспособност и др.) засегнатите субекти едновременно я подават до КФН/БНБ в машинночетим формат с метаданни – наименование, LEI код, размер, вид информация, наличие на лични данни.
  • КФН и БНБ стават органи за събиране на данни за ESAP: И двете институции получават официалната роля на „органи за събиране на данни" по европейския регламент – КФН за капиталовите пазари, застраховането и пенсиите; БНБ за банките и покритите облигации; Агенцията по вписванията – за финансовите отчети в търговския регистър.
  • Санкциите по ЗПФИ се вдигат драстично и се деноминират в евро: Минималните глоби за нарушения при финансовите инструменти нарастват от левови суми в порядъка на 1 000–20 000 лв. до 500–5 000 евро (първо нарушение), а таванът скача до 2 500 000 евро или 5% от годишния оборот; при повторно – до 5 000 000 евро или 10% от оборота.
  • Уведомяването от КФН се счита за извършено автоматично: Ако адресат не изтегли електронното съобщение в 7-дневен срок, уведомяването се смята за извършено в първия ден след изтичането на срока; при невъзможност – с публикуване на сайта на КФН, удостоверено с протокол.
  • Публичните дружества не са длъжни да превеждат уведомления: При оповестяване на информация в областта на международните финанси е достатъчен английски език – превод на езика на КФН не се изисква.
  • Застрахователни холдинги и Гаранционният фонд също получават задължение за електронен профил в системата за сигурно електронно връчване.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Инвеститори и регулатори – получават централизиран и стандартизиран достъп до финансова информация чрез ESAP; малките инвеститори могат по-лесно да сравняват дружества на европейско ниво.
  • Губят: Финансовите субекти (публични дружества, застрахователи, пенсионни дружества, инвестиционни посредници, издатели на криптоактиви и др.) – поемат значителни административни разходи за регистрация, получаване на LEI кодове, технически адаптации и паралелно подаване на информация в машинночетим формат.
Забележително

Санкциите по Закона за пазарите на финансови инструменти се конвертират от левове в евро и таванът им скача десетократно – до 2,5 млн. евро или 5% от годишния оборот на дружеството, което е рядко срещана промяна в наказателната скала на един финансов закон.

Преходни разпоредби и влизане в сила
  • 3-месечен срок от влизане в сила: всички засегнати субекти регистрират профили в системата за електронно връчване и уведомяват КФН.
  • До 9 януари 2028 г.: колективните инвестиционни схеми трябва да имат LEI код и да започнат подаване на проспекти и отчети чрез ESAP (от 10 януари 2028 г.); счетоводните финансови отчети на предприятията също постъпват в ESAP от 10 януари 2028 г.
  • До 9 януари 2030 г.: всички останали категории субекти (публични дружества, застрахователи, банки, пенсионни фондове, финансови конгломерати, покрити облигации) трябва да имат LEI и да подават информация чрез ESAP, считано от 10 януари 2030 г.; Министърът на правосъдието привежда наредбата за търговския регистър в съответствие в 6 месеца от обнародването.
В ЕС

Законът транспонира Директива (ЕС) 2023/2864, която е задължителна за всички държави членки и е свързана с изграждането на общоевропейската единна точка за достъп ESAP – проект с краен срок на поетапно въвеждане 2028–2030 г. България е сред страните, въвеждащи директивата в рамките на предвидения срок, без значително закъснение. Специфичното за България е едновременното въвеждане на задължението за електронно връчване чрез националната система за сигурно електронно връчване, което е добавена национална мярка извън минималните изисквания на директивата.

Отвори в Държавен вестник ↗
ЗАКОН
Бр. 25 · 2026-03-10
ЗАКОН за ратифициране на Споразумението за партньорство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и членовете на Организацията на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от друга страна, подписано в Самоа на 15

България официално се присъединява към новото рамково споразумение за партньорство между ЕС и над 70 държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Ратифицира се Споразумението от Самоа, подписано на 15 ноември 2023 г. – наследник на Споразумението от Котону (2000), което уреждаше отношенията ЕС–АКТ в продължение на над 20 години.
  • Споразумението обхваща партньорство с членовете на Организацията на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн – група от около 79 развиващи се държави.
  • Рамката покрива области като търговия, развитие, права на човека, климат и мир – ангажименти, към които България се обвързва с ратификацията.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Българските фирми и институции, работещи с АКТ държави, получават по-предвидима правна рамка; държавите от АКТ – достъп до европейски партньорства и финансиране.
  • Губят: Не се открива явен губещ.
Забележително

Самоа, дало името на споразумението, е островна тихоокеанска държава с население под 200 000 души – нетипичен домакин за договор с глобално значение, обхващащ близо 1,5 милиарда души.

Преходни разпоредби и влизане в сила

Влиза в сила от обнародването.

В ЕС

Споразумението от Самоа е общо за целия ЕС и всички държави членки трябва да го ратифицират, за да влезе в пълна сила – България не изостава критично, тъй като процесът тече паралелно в повечето страни членки. Самото споразумение се прилага временно на ниво ЕС още от подписването му, но националните ратификации са необходими за окончателното му активиране.

Отвори в Държавен вестник ↗
ЗАКОН
Бр. 25 · 2026-03-10
ЗАКОН за ратифициране на Споразумението между правителството на Република България и Организацията на обединените нации за образование, наука и култура (ЮНЕСКО) относно определянето на Центъра за подводна археология за институт от категория

България официално признава Центъра за подводна археология в Созопол за международна институция под егидата на ЮНЕСКО с ново наименование „Институт за подводно наследство".

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Ратифицира споразумение, подписано на 19 януари 2026 г. в Париж между България и ЮНЕСКО.
  • Центърът за подводна археология получава статут на институт от категория 2 под егидата на ЮНЕСКО – международно признание, което го нарежда сред специализираните глобални центрове на организацията.
  • Институтът приема официалното наименование „Институт за подводно наследство".
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Центърът за подводна археология (и България като страна домакин) – получават международна легитимност, достъп до мрежата на ЮНЕСКО и по-лесно финансиране за проекти.
  • Губят: Не се открива явен губещ.
Забележително

Центърът за подводна археология в Созопол е единствената такава специализирана институция под егидата на ЮНЕСКО в Черноморския регион.

Преходни разпоредби и влизане в сила

Влиза в сила от обнародването.

В ЕС

Няма достатъчно сравнителни данни.

Отвори в Държавен вестник ↗
03 Министерства и ведомства 2 споразумения · 1 наредба · 1 решение
НАРЕДБА
Бр. 26 · 2026-03-13
Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 76 от 12.06.2025 г. за таксите, събирани от Комисията за финансов надзор
Комисия за финансов надзор

Наредбата въвежда нови такси за дейности с криптоактиви и разширява таксовия режим за инвестиционни посредници, управляващи дружества и застрахователни посредници от трети държави.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Криптоактиви – нови такси за придобиване на дялове: Купуването на под 50% участие в доставчик на услуги за криптоактиви струва 1 500 евро (пряко) / 800 евро (непряко); над 50% – 2 900 евро (пряко) / 800 евро (непряко); увеличение на вече притежавано участие – 800 евро на лице.
  • Криптоактиви – издатели на обезпечени токени (ART): Придобиване под 50% – 1 500 евро (пряко) / 800 евро (непряко); над 50% – 2 500 евро (пряко) / 800 евро (непряко); увеличение – 800 евро на лице.
  • Инвестиционни посредници – нови такси: Повторно издаване на банков лиценз за инвестиционни услуги – 10 000 евро; уведомление за свободно предоставяне на услуги в друга държава членка – 100 евро на държава; уведомление за клон в друга държава членка – 800 евро на държава.
  • Управляващи дружества и АИФ – над 13 нови такси: Предлагане на колективни инвестиционни схеми в чужбина – 250 евро на фонд/подфонд на държава; уведомление за свободно предоставяне на услуги – 120 евро на държава; уведомление за клон – 800 евро; одобрение за преобразуване на главна схема – 2 600 евро.
  • Годишна надзорна такса за застрахователни посредници скача рязко: Таксата по чл. 20, ал. 1, т. 29 се вдига от 178,95 евро на 1 073,71 евро – ръст от почти шест пъти.
  • Клонове от трети държави: Застрахователни брокери, агенти и посредници от трети държави, опериращи в България чрез клон, се включват изрично в обхвата на надзорните такси и годишните вноски наравно с местните участници.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: КФН – значително разширена приходна база от нови категории поднадзорни лица и дейности.
  • Губят: Компании, работещи с криптоактиви (доставчици на услуги и издатели на токени), управляващи дружества с трансгранична дейност и застрахователни посредници – всички понасят нови или значително по-високи такси.
Забележително

Годишната такса за определена категория застрахователни посредници скача почти шест пъти – от 179 на над 1 000 евро – без преходен период или поетапно въвеждане.

Влизане в сила
  • Наредбата влиза в сила от датата на обнародването – 13 март 2026 г.
  • Не са предвидени гратисни периоди или преходни разпоредби.
Отвори в Държавен вестник ↗
СПОРАЗУМЕНИЕ
Бр. 25 · 2026-03-10
СПОРАЗУМЕНИЕ за изменение и допълнение на Рамковото споразумение между правителството на Република България и Европейския инвестиционен фонд относно изпълнението на Инициативата JEREMIE в Република България (Четвърто споразумение за изменение)
Министерство на иновациите и растежа

България и Европейският инвестиционен фонд удължават рамковото споразумение за инициативата JEREMIE – европейски инструмент за финансиране на малкия и среден бизнес – с 10 години, до края на 2035 г.

  • Срокът на Рамковото споразумение JEREMIE, изтекъл на 31 декември 2025 г., се удължава с обратна сила от 1 януари 2026 г. до 31 декември 2035 г. – без допълнителни финансови вноски от страна на България (реинвестират се само вече натрупаните средства).
  • Министерство на иновациите и растежа е официално признато за правоприемник на бившите МИЕТ и МИЕ по всички документи в рамките на споразумението.
Отвори в Държавен вестник ↗
СПОРАЗУМЕНИЕ
Бр. 25 · 2026-03-10
СПОРАЗУМЕНИЕ за изменение и допълнение на Финансовото споразумение между правителството на Република България и Европейския инвестиционен фонд относно изпълнението на Инициативата JEREMIE в Република България (Четвърто споразумение за изменение)
Министерство на иновациите и растежа

Споразумението удължава мандата на Европейския инвестиционен фонд да управлява средствата по инициативата JEREMIE (предназначени за финансиране на малки и средни предприятия) с 10 години и намалява таксите за управление.

  • Срокът на Финансовото споразумение с ЕИФ за управление на средствата по JEREMIE се удължава от изтеклия 31 декември 2025 г. до 31 декември 2035 г., с обратна сила от 1 януари 2026 г.
  • Годишната такса за управление, плащана на ЕИФ, се намалява от 0,84% на 0,7% от Средствата; свързаните разходи падат от 0,23% на 0,13% – и двете промени важат само за напред, без обратно действие за натрупаните такси до 31 декември 2025 г.
Отвори в Държавен вестник ↗
РЕШЕНИЕ
Бр. 25 · 2026-03-10
РЕШЕНИЕ № 4552-НС от 6 март 2026 г. относно утвърждаване на образци на изборни книжа за произвеждане на изборите за народни представители на 19 април 2026 г.
Централна избирателна комисия

ЦИК утвърждава официалните образци на изборните книжа, които ще се използват на парламентарните избори на 19 април 2026 г.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Утвърдени са общо 22 образеца на изборни книжа (номера 63-НС до 84-НС включително), предназначени за произвеждане на изборите за народни представители.
  • Образците обхващат различни варианти на книжа, включително версии, обозначени с допълнителни символи (х, хм, чх, чхм), което вероятно указва специализирани формуляри за различни условия на гласуване (напр. машинно гласуване, гласуване в чужбина).
  • Книжата са задължителни за използване от всички секционни и районни избирателни комисии при организацията и провеждането на изборния ден.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Избирателните комисии и администрацията, ангажирана с изборите – разполагат с утвърдени стандартни документи навреме преди изборния ден.
  • Губят: Не се открива явен губещ.
Влизане в сила
  • Влиза в сила от обнародването – 10 март 2026 г.
Отвори в Държавен вестник ↗
ДРУГО
Бр. 26 · 2026-03-13
Комисия за регулиране на съобщенията

Актът установява нови общи правила за това как пощенските оператори – включително куриерски фирми и „Български пощи" – трябва да доставят пратки до гражданите и бизнеса в България.

  • Минимум 2 служебни известия при недоставена пратка (препоръчана, с наложен платеж, с обявена стойност или колет) – операторът е длъжен да уведоми получателя поне два пъти, като срокът за вземане от офис е между 20 и 30 дни от постъпване в пощенската служба.
  • Куриерите са длъжни да направят поне 1 опит за доставка на адреса; след неуспешен опит по вина на получателя (отсъствие, непоето обаждане) пратката се оставя в най-близкия офис или автоматична пощенска станция (АПС) и получателят се уведомява по SMS/Viber, имейл или телефон.
Отвори в Държавен вестник ↗