BasepointDoodles

Законодателство · Парламентарен дайджест

ДВ Дайджест · Седмица 18 · 2026
27 април – 3 май 2026
6 акта от МС4 наредби/регулации
02 Министерски съвет 6 постановления
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Бр. 39 · 2026-04-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 49 ОТ 23 АПРИЛ 2026 Г. за изменение и допълнение на Наредбата за реда за извършване и снемане на полицейска регистрация, приета с Постановление № 336 на Министерския съвет от 2014 г.
Министерски съвет

Актът разширява изрично правомощията на Главна дирекция „Гранична полиция" (ГДГП) при извършване и снемане на полицейска регистрация, изравнявайки я като самостоятелно звено наред с областните дирекции на МВР.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • ГДГП се добавя изрично като самостоятелен компетентен орган за полицейска регистрация – преди в наредбата фигурираха само нейните регионални дирекции и гранични полицейски управления.
  • При съставяне на полицейска регистрация в ГДГП, РДГП и ГПУ документите се изготвят в 2 екземпляра (принципът е унифициран с останалите областни дирекции на МВР).
  • Когато гражданин поиска снемане на полицейска регистрация, компетентният орган е длъжен да се произнесе в сроковете, определени от Закона за защита на личните данни – въвежда се изрично задължение за спазване на тези срокове, което досега липсваше в наредбата.
  • Мотивираното предложение за снемане на регистрация заедно с документите се изпращат до Главна дирекция „Национална полиция" в едномесечен срок от постъпване на искането.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Граждани с полицейска регистрация, чиито искания за снемане вече трябва да се разглеждат в законово определени срокове; структурите на граничната полиция получават ясна нормативна основа за действията си.
  • Губят: Не се открива явен губещ.
Влизане в сила
  • Влиза в сила от датата на обнародване – 28 април 2026 г.
Отвори в Държавен вестник ↗
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Бр. 39 · 2026-04-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 50 ОТ 23 АПРИЛ 2026 Г. за изменение на Тарифата за таксите, които се събират по Закона за лечебните заведения и Закона за трансплантация на органи, тъкани и клетки, приета с Постановление № 88 на Министерския съвет от 2019 г.
Министерски съвет

Всички такси по Закона за лечебните заведения и Закона за трансплантация, както и потребителските такси на здравноосигурените лица, се преизчисляват от левове в евро по фиксирания курс 1,95583 лв./евро – без промяна в реалния размер.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Такси за лечебни заведения (регистрация и лицензиране): Таксата за регистрация на амбулаторно заведение се променя от 104 лв. на 53,17 евро; за болница – от 1 100 лв. на 562,42 евро; за издаване на дубликат – от 10 лв. на 5,11 евро.
  • Такси за трансплантация: Основната такса за издаване на разрешение пада от 64 лв. на 32,72 евро; за акредитация – от 48 лв. на 24,54 евро; административни такси (промени, дубликати) – от 5 лв. на 2,56 евро.
  • Такси за комплексни разрешения и акредитация на болници: Най-високата такса (за акредитация на многопрофилна болница) се преизчислява от 3 000 лв. на 1 533,88 евро; таксите по категории болници варират от 1 073,71 до 1 891,78 евро (спрямо предишния диапазон 2 100–3 700 лв.).
  • Потребителска такса при лекар (здравноосигурени лица): Стандартният потребителски принос от 2,90 лв. се преизчислява на 1,48 евро; за деца, пенсионери и освободени групи – от 1,00 лв. на 0,51 евро.
  • Потребителска такса за болнично лечение: От 1,00 лв. на 0,51 евро на ден; разликата между пълна и намалена такса в платежните документи се записва като 0,97 евро (вместо 1,90 лв.).
  • Граница за санкции/освобождаване от такси при достъп до медицинска помощ: Прагът от 500 лв. (до който гражданинът сам покрива разходите) се преизчислява на 255,65 евро; горният праг от 900 лв. – на 460,16 евро.
  • Чисто техническа конверсия: Никоя сума не е увеличена или намалена реално – всички суми са преобразувани по официалния фиксиран курс на въвеждане на еврото.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Никой не печели и не губи финансово – промяната е само в деноминацията.
  • Губят: Не се открива явен губещ.
Забележително

Постановлението е обнародвано на 28 април 2026 г., но влиза в сила retroактивно от 1 януари 2026 г. – т.е. таксите официално е трябвало да се плащат в евро от началото на годината, а правната база за това е създадена едва четири месеца по-късно.

Влизане в сила
  • Влиза в сила от 1 януари 2026 г. (с обратна дата спрямо обнародването).
  • Не са предвидени гратисни периоди или преходни разпоредби.
Отвори в Държавен вестник ↗
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Бр. 39 · 2026-04-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 51 ОТ 23 АПРИЛ 2026 Г. за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират от Агенцията за устойчиво енергийно развитие по Закона за енергийната ефективност и Закона за енергията от възобновяеми източници, приета с Постановление № 26 на Министерския съвет от 2012 г.
Министерски съвет

Актуализират се таксите, събирани от Агенцията за устойчиво енергийно развитие за удостоверения и гаранции в сферата на енергийната ефективност и възобновяемата енергия, като се въвеждат нови такси за прехвърляне на гаранции за произход.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • За вписване в регистъра на лица, извършващи дейности по енергийна ефективност (включително ново удостоверение след изтекъл срок) – такса 30,68 евро на заявление.
  • За издаване на удостоверение за енергийни спестявания – такса 15,34 евро на заявление.
  • За издаване на гаранция за произход на енергия от възобновяеми източници – такса 10,23 евро на заявление.
  • Нова такса за прехвърляне на гаранция за произход през националния електронен регистър – 0,02 евро за брой гаранция.
  • Нова такса за прехвърляне на гаранция за произход през международния модул на Асоциацията на издаващите органи – 0,03 евро за брой гаранция.
  • Всички такси се превеждат по сметката на Агенцията за устойчиво енергийно развитие.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Агенцията за устойчиво енергийно развитие, която получава по-ясна и актуализирана тарифна рамка.
  • Губят: Производители на енергия от възобновяеми източници и търговци с гаранции за произход, върху които се стоварват нови такси при всяко прехвърляне на гаранции.
Забележително

Таксата за прехвърляне на гаранции е нов инструмент без аналог в предишната тарифа – при значителни обеми търговия с гаранции за произход кумулативният разход може да стане съществен.

Влизане в сила
  • От деня на обнародването в „Държавен вестник" – 28 април 2026 г., без гратисен период.
Отвори в Държавен вестник ↗
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Бр. 39 · 2026-04-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 52 ОТ 23 АПРИЛ 2026 Г. за изменение и допълнение на Постановление № 61 на Министерския съвет от 2019 г. за определяне на пунктовете за управление за военно време
Министерски съвет

Актът актуализира секретния списък с пунктовете за управление на държавата при военно време – промени, чието конкретно съдържание е класифицирано и недостъпно за обществото.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Списъкът на пунктовете за управление при военно време (Приложение № 1, класифицирано „секретно") е изменен и допълнен с ново секретно приложение.
  • Министърът на отбраната е задължен да уведоми засегнатите органи на изпълнителната власт за конкретните промени.
  • Публично достъпната информация е сведена до минимум – самото естество на промените е изцяло класифицирано.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Органи на изпълнителната власт, включени в актуализирания списък с пунктове за управление при военно време.
  • Губят: Не се открива явен губещ.
Забележително

Постановлението е третото изменение на същия акт от 2019 г. само за две години (2024 и два пъти в рамките на 2025–2026 г.), което сигнализира за интензивно преструктуриране на системата за военно управление на страната.

Влизане в сила
  • От деня на обнародването – 28 април 2026 г.
Отвори в Държавен вестник ↗
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Бр. 39 · 2026-04-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 53 ОТ 24 АПРИЛ 2026 Г. за изменение и допълнение на Наредбата за обхвата, структурата, съдържанието и методологията за изработване на плановете за опазване и управление на единичните или груповите недвижими културни ценности, приета с Постановление № 45 на Министерския съвет от 2011
Министерски съвет

Актуализират се правилата за изготвяне на планове за опазване на недвижими културни ценности, като се въвежда специален режим за обекти с „световно значение" и обекти в листата на ЮНЕСКО, скъсяват се административни срокове и се изяснява кой, как и в какъв ред изготвя заданията и плановете.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Нова приоритетна категория – обектите с категория „световно значение" и тези в Индикативната листа на България за ЮНЕСКО получават специален статус: плановете им се разработват приоритетно и задължително по правилата на ЮНЕСКО (Ръководните насоки на Конвенцията за световното наследство).
  • Преди приемане от МС – плановете за обекти с „световно значение" и тези от Индикативната листа трябва да минат и през Центъра за световно наследство на ЮНЕСКО за произнасяне, преди да се внесат в Министерството на културата.
  • НИНКН изготвя заданията за обектите с „световно значение", включените в Индикативната листа и за археологическите резервати; директорът представя годишна програма за одобрение до 31 януари всяка година, която се публикува онлайн.
  • Срок за изготвяне на план – до 5 години след съгласуване на заданието; 5-годишна програма за планове, изготвяни от НИНКН, се одобрява от министъра на културата при осигурено целево финансиране.
  • Скъсени административни срокове – срокът за разглеждане от експертния съвет пада от 60 на 30 дни; срокът за отговор след заседание се съкращава от двумесечен на двуседмичен.
  • Обществено обсъждане – съобщението се публикува онлайн за 30 дни (от министерството или от съответния възложител); отпада изискването за хартиени екземпляри на документите.
  • Държавните органи са длъжни да предоставят необходимата информация на възложителя в едномесечен срок при поискване.
  • Вече съгласувани задания, за които не е стартирала процедура по приемане на план, трябва да се актуализират по новите правила и да преминат повторно съгласуване.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Собственици и управители на обекти с „световно значение" и в Индикативната листа на ЮНЕСКО – получават по-ясна и приоритетна рамка за финансиране и планиране; общини и институции – по-кратки срокове за административно произнасяне.
  • Губят: Възложители на вече съгласувани задания (без стартирана процедура) – трябва да повторят процедурата по актуализация и съгласуване, което означава допълнителни разходи и време.
Забележително

Плановете за обекти с „световно значение" трябва да минат през оценка от самия Център за световно наследство на ЮНЕСКО – рядко изискване за директна международна намеса в национална административна процедура.

Влизане в сила
  • В сила от деня на обнародването – 28 април 2026 г.
  • Заданията в процес на разработване се довършват по новите правила.
  • Вече съгласувани задания (без стартирана процедура за план) подлежат на актуализация и ново съгласуване – без конкретен краен срок в текста.
Отвори в Държавен вестник ↗
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Бр. 39 · 2026-04-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 54 ОТ 24 АПРИЛ 2026 Г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет
Министерски съвет

Актът преструктурира числеността и правомощията на Министерството на отбраната и свързани структури, добавяйки общо 14 нови щатни бройки към МО и намалявайки с 22 персонала на Изпълнителна агенция „Военни клубове и военно-почивно дело".

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Министерство на отбраната – разширяване: Общата численост на административните звена нараства от 828 на 842 щатни бройки (+14); най-голям ръст получават дирекция „Политика по въоръженията" (+6, от 29 на 35) и дирекция „Управление на човешките ресурси" (+6, от 57 на 63).
  • Заместване на началника на отбраната: При невъзможност да се определи заместник (командировка или отпуск), функциите му поема директорът на Щаба на отбраната – но само за ограничен кръг правомощия; 8 конкретни правомощия остават блокирани.
  • Езиково обучение по НАТО стандарт: МО получава изрична функция да организира национални изпити за владеене на английски език по НАТО стандарт STANAG 6001, включително планиране и провеждане на тестове.
  • Европейски отбранителни програми: Разширяват се отговорностите за координация с европейски инструменти – изрично споменати Европейският фонд за отбрана SAFE и Европейската програма за отбранителна индустрия (EDIP); добавя се и функция „трансфер на технологии" към индустриалното сътрудничество.
  • ИА „Военни клубове и военно-почивно дело" – съкращаване: Щатът намалява от 409 на 387 бройки (-22), като съкращенията са изцяло в Главна дирекция „Военно-почивно дело и военни клубове" (от 263 на 241 бройки).
  • Терминологична промяна: Формулировката „модернизация на въоръжение, техника и оборудване" се заменя навсякъде с по-широкото понятие „отбранителни продукти", което разширява обхвата на регулираните дейности.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Служителите в разрастващите се дирекции на МО (нови работни места); министерството получава по-ясни и разширени правомощия в европейски отбранителни програми.
  • Губят: Служителите на ИА „Военни клубове и военно-почивно дело" – 22 щатни бройки се закриват.
Забележително

Докато МО добавя 14 щатни бройки, агенцията за военни клубове и почивно дело губи 22 – съкращенията там са почти двойно по-големи от новоназначенията в министерството.

Влизане в сила
  • Постановлението влиза в сила на 4 май 2026 г. – шест дни след обнародването.
  • Промените в плана за развитие на въоръжените сили (§ 1) са поверителни и не са публично достъпни.
Отвори в Държавен вестник ↗
03 Министерства и ведомства 2 наредби · 2 решения
НАРЕДБА
Бр. 39 · 2026-04-28
Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 48 от 20 март 2013 г. за изискванията към възнагражденията
Комисия за финансов надзор

Публичните дружества вече ще са задължени да подават информацията за политиките и отчетите си за възнагражденията на мениджъри към КФН в машинночетим формат, за да бъде достъпна чрез европейската единна точка за достъп (ESAP).

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Публичните дружества трябва едновременно с публикуването на годишния отчет и политиката за възнагражденията да изпращат същата информация до КФН в специален формат за извличане на данни (или машинночетим формат).
  • Към всяко подаване се прилагат задължителни метаданни: наименование на дружеството, идентификационен код (LEI), категория по размер, икономически сектор, вид на информацията и отбелязване дали съдържа лични данни.
  • КФН е определена за национален „орган за събиране на данни" по европейския регламент за единната точка за достъп (ESAP) и препраща информацията към централната европейска платформа.
  • Политиката за възнагражденията вече трябва да включва и финансови критерии за оценка на резултатите, да обяснява как те допринасят за стратегическите цели и да описва методите за измерване на тяхното изпълнение.
  • Задължителното оповестяване в политиката за възнагражденията се разширява: трябва да включва условията на договорите на всички членове на управителните и контролните органи – срок на договора и срок на предизвестие за прекратяване.
  • Добавено е ново изискване за оповестяване на основните условия за упражняване на неупражнени акции и/или опции върху тях към края на финансовата година.
  • Премахнати са досегашните изключения, позволяващи на дружествата да укриват информация в отчетите за възнагражденията под прикритието на „търговска тайна" или „защитена от закона тайна".
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Инвеститори и акционери – получават по-пълна и по-лесно сравнима информация за заплащането на мениджърите, достъпна централно на европейско ниво.
  • Губят: Публичните дружества – поемат допълнителна административна тежест за форматиране и подаване на данни с метаданни, а възможността да се позоват на търговска тайна за укриване на компенсационна информация отпада.
Забележително

Премахването на изключението за „търговска тайна" в отчетите за възнагражденията е съществена промяна – дотук дружествата можеха законово да не разкриват чувствителни детайли за заплащането на топмениджъри, а сега това вече не е опция.

Влизане в сила
  • Наредбата влиза в сила от датата на обнародване – 28 април 2026 г.
  • Задължението за подаване на информация чрез европейската единна точка за достъп (ESAP) започва да тече от 10 януари 2030 г. – дружествата имат почти 4 години за техническа подготовка.
Отвори в Държавен вестник ↗
НАРЕДБА
Бр. 39 · 2026-04-28
НАРЕДБА № 2 от 17 април 2026 г. за условията и реда за прилагане и наблюдение на държавните и минималните помощи в земеделието, развитието на селските райони, горското и ловното стопанство и рибарството
Министерство на земеделието и храните

Наредбата определя кой отговаря за раздаването и контрола на държавните помощи в земеделието, рибарството и горите, и как се следи дали те спазват европейските правила.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Кой администрира помощите: Министърът на земеделието и храните е администратор, когато това е изрично записано в закон; Държавен фонд „Земеделие" администрира помощите по предоставяне и управление; органите, управляващи оперативни програми, администрират помощите, които сами отпускат.
  • Минималните помощи (de minimis) не изискват предварително уведомяване на Европейската комисия – администраторът може да ги предоставя директно при спазване на съответните европейски регламенти.
  • Помощите извън груповото освобождаване могат да се прилагат само след официално решение на Европейската комисия за съвместимост; уведомленията се изпращат електронно чрез системата SANI2.
  • Годишен доклад от Държавен фонд „Земеделие" до министъра – краен срок 31 януари; докладът трябва да съдържа конкретни данни: изплатени суми по сектори, брой получатели, площи и животни; публикува се и на сайта на фонда.
  • Министерството изготвя сводния годишен доклад до Европейската комисия в срок до 30 юни на текущата година за помощите от предходната година.
  • Документацията за предоставените помощи се съхранява в сроковете по Закона за държавните помощи (без посочен конкретен брой години в самата наредба, а с препратка към закона).
  • Указанията за прилагане на одобрените схеми за всяка година се публикуват на интернет страницата на съответния администратор – фермерите и рибарите могат да проверяват условията онлайн.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Земеделски производители, рибари и горски стопани – получават ясна и актуализирана рамка за достъп до държавни помощи с публично достъпни условия.
  • Губят: Не се открива явен губещ.
Забележително

Наредбата отменя правила от 2007 г. – близо 20-годишната уредба се заменя изцяло, въпреки че структурата на новия текст е почти изцяло процедурна и не въвежда нови суми или права за получателите на помощи.

Влизане в сила
  • Влиза в сила от датата на обнародване – 28 април 2026 г.
  • Наредба № 26 от 2007 г. се отменя едновременно с влизането в сила на новата наредба.
Отвори в Държавен вестник ↗
РЕШЕНИЕ
Бр. 39 · 2026-04-28
РЕШЕНИЕ № 4807-НС от 23 април 2026 г. относно обявяване на резултатите от гласуването и разпределението на мандатите в Петдесет и второто Народно събрание
Централна избирателна комисия

ЦИК официално обявява резултатите от парламентарните избори от 19 април 2026 г. и разпределя 240-те мандата в 52-ото Народно събрание между петте партии и коалиции, преминали четирипроцентовия праг.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Избирателна активност: Гласували са 3 360 330 души от 6 627 747 вписани в списъците – малко над 50% явяване.
  • Четирипроцентовият праг в абсолютно число е 129 606 гласа; пет формации го преминават, всички останали 20 листи остават без представителство.
  • ПРОГРЕСИВНА БЪЛГАРИЯ е безспорен победител с 1 444 920 гласа (44,6% от гласовете за партии, преминали прага) и получава 131 от 240 мандата – самостоятелно мнозинство.
  • ГЕРБ-СДС е втора сила с 433 755 гласа и 39 мандата; КОАЛИЦИЯ ПРОДЪЛЖАВАМЕ ПРОМЯНАТА – ДБ трета с 408 846 гласа и 37 мандата.
  • ДПС получава 230 693 гласа и 21 мандата; ВЪЗРАЖДАНЕ – 137 940 гласа и 12 мандата.
  • Извън парламента остават: МЕЧ (104 506 гласа), ВЕЛИЧИЕ (100 572), СИЯНИЕ (93 559) и БСП – ОБЕДИНЕНА ЛЕВИЦА (97 753) – четири формации с над 90 000 гласа всяка, но под прага.
  • Нито един независим кандидат не е избран; 50 733 избиратели са гласували „Не подкрепям никого".
  • Мандатите са разпределени по метода на Хеър – Ниймайер в 31 многомандатни района; ПРОГРЕСИВНА БЪЛГАРИЯ взима водещи позиции в почти всички райони, включително 8 мандата само в район София-град.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: ПРОГРЕСИВНА БЪЛГАРИЯ – с 131 мандата разполага с абсолютно мнозинство и може да управлява самостоятелно.
  • Губят: МЕЧ, ВЕЛИЧИЕ, СИЯНИЕ и БСП – ОБЕДИНЕНА ЛЕВИЦА, събрали заедно почти 400 000 гласа, но останали без нито един мандат заради четирипроцентовия праг.
Забележително

ПРОГРЕСИВНА БЪЛГАРИЯ получава 44,6% от разпределяните гласове, но прибира 54,6% от мандатите (131/240) – ефект на метода на разпределение, усилен от факта, че над 380 000 гласа за четири относително големи партии (МЕЧ, ВЕЛИЧИЕ, СИЯНИЕ, БСП) са „изгубени" под прага.

Влизане в сила
  • Решението влиза в сила от датата на обнародване – 28 април 2026 г.
Отвори в Държавен вестник ↗
РЕШЕНИЕ
Бр. 39 · 2026-04-28
РЕШЕНИЕ № 4832-НС от 24 април 2026 г. относно обявяване на избраните народни представители в Петдесет и второто Народно събрание
Централна избирателна комисия

ЦИК официално обявява имената на всички избрани народни представители в Петдесет и второто Народно събрание по изборни райони и партийни листи.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Обявени са народни представители от четири политически субекта: коалиция „Продължаваме промяната – Демократична България" (ПП-ДБ), ГЕРБ-СДС, Движение за права и свободи (ДПС) и коалиция „Прогресивна България"; партия „Възраждане" има представители само в определени райони.
  • „Прогресивна България" е субектът с най-много мандати – представена е във всичките 31 изборни района, нерядко с по 5–9 народни представители от един район.
  • 14 действащи политици са подали заявления по чл. 299, ал. 1 от Изборния кодекс за избор на район, в който да бъдат обявени за избрани – сред тях Бойко Борисов (ГЕРБ-СДС, Пловдив), Делян Пеевски (ДПС, Кърджали), Николай Денков (ПП-ДБ, Благоевград), Костадин Костадинов (Възраждане, София 25) и Румен Радев (Прогресивна България, София 25).
  • Възраждане e представено само в 8 района (Бургас, Варна, Велико Търново, Ловеч, Перник, Пловдив-град, Пловдив-област, Стара Загора, София 23, 24 и 25), без присъствие в западните и северните региони.
  • ДПС има народни представители в 15 района, концентрирани предимно в Южна и Централна България (Кърджали, Смолян, Хасково, Пазарджик, Търговище, Шумен и др.).
  • Съставът на събранието е обявен въз основа на четири предходни решения на ЦИК от 23–24 април 2026 г., което показва многоетапна процедура по изчисляване и разпределение на мандатите.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: „Прогресивна България" – доминиращ брой мандати в почти всички райони; ПП-ДБ и ДПС – стабилно национално представителство.
  • Губят: Не се открива явен губещ в рамките на самото решение, но „Възраждане" е с ограничено географско присъствие.
Забележително

Бившият президент Румен Радев и лидерът на „Възраждане" Костадин Костадинов са обявени за избрани в един и същи район – София 25, което прави столичния 25-и район арена на директно парламентарно съвместно присъствие на двамата политически опоненти.

Влизане в сила
  • Решението влиза в сила от датата на обнародване – 28 април 2026 г.
Отвори в Държавен вестник ↗