BasepointDoodles

Законодателство · Парламентарен дайджест

ДВ Дайджест · Седмица 22 · 2026
25–31 май 2026
1 акт от НС1 акт от МС3 наредби/регулации
01 Народно събрание 1 закон
ЗАКОН
Бр. 48 · 2026-05-26
ЗАКОН за ратифициране на Договора за създаване на Европейския механизъм за стабилност между Кралство Белгия, Федерална република Германия, Република Естония, Ирландия, Република Гърция, Кралство Испания, Френската република, Република Хърватия, Италианската република, Република Кипър, Република Латв

България официално се присъединява към Европейския механизъм за стабилност (ЕМС) – финансовия „буфер" на еврозоната, който спасява страни-членки в тежка икономическа криза.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • България ратифицира основния Договор за ЕМС (подписан в Брюксел на 2 февруари 2012 г.) и Споразумението за неговото изменение (подписано януари–февруари 2021 г.), ставайки пълноправен член на механизма.
  • Задълженията на България за плащане са строго ограничени до нейния дял от утвърдения капитал, посочен в Приложение II – без предварително съгласие на българския представител и без спазване на националните процедури не може да бъде наложено по-голямо плащане.
  • Националният парламент запазва правото на достъп до пълна информация за дейността на ЕМС, въпреки клаузите за поверителност в чл. 32, 34 и 35 от Договора – това е изрично вписано в тълкувателната декларация.
  • Министърът на финансите е задължен да обнародва консолидираните версии на Договора и Споразумението в „Държавен вестник" в срок от 15 дни след получаването им от Генералния секретариат на Съвета на ЕС.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: България като държава – при евентуална финансова криза след влизане в еврозоната получава достъп до механизма за спасителни заеми; ратификацията е формална предпоставка за пълноправно членство в еврозоната.
  • Губят: Не се открива явен губещ, но данъкоплатците поемат потенциален финансов ангажимент, ограничен до капиталовия дял на България.
Забележително

България ратифицира договор, подписан още през 2012 г. – с 14-годишно закъснение спрямо основателите на ЕМС, което отразява колко дълго трая пътят на страната към еврозоната.

Преходни разпоредби и влизане в сила
  • Законът влиза в сила от деня на обнародването му – 26 май 2026 г.
  • Консолидираните версии на двата документа се обнародват от министъра на финансите в 15-дневен срок след получаване/влизане в сила – без допълнителен гратисен период.
В ЕС

Всички държави от еврозоната са членки на ЕМС от неговото създаване (2012 г.) или при влизането си в еврото. България е сред последните, присъединяващи се – заедно с Хърватия (2023 г.) и в очакване на собственото си влизане в еврозоната. Механизмът функционира по еднакви правила за всички членки, но капиталовият дял и гласовата тежест се определят пропорционално на размера на икономиката.

Отвори в Държавен вестник ↗
02 Министерски съвет 1 постановление
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Бр. 49 · 2026-05-29
Г. за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, приета с Постановление №
Министерски съвет

Постановлението удължава преференциалните тол такси за тежкотоварни превозни средства с нулеви емисии по републиканската пътна мрежа и въвежда нова структура на таксите по класове CO₂ емисии.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Засегнати са всички оператори на тежкотоварни превозни средства над 3,5 т и автобуси, ползващи платената пътна мрежа – от малки камиони до многоосни ТИР-ове.
  • Тол таксите се изчисляват в евро/км и се разпределят в четири компонента: инфраструктура, въздух, шум и CO₂ – последните три варират според екологичната категория на МПС.
  • Най-мръсните камиони (EBPO 0, I, II) над 12 т с 4+ оси плащат до 0,34 евро/км на магистрала, докато чисти Euro VI камиони от същия клас плащат 0,21 евро/км – разлика от 62%.
  • Електрически (ZEV) превозни средства не плащат CO₂ компонент и имат значително намалени общи ставки – например електрически камион над 12 т с 4+ оси плаща само 0,14 евро/км на магистрала срещу 0,21–0,34 евро/км за дизелови.
  • Преференциите за ZEV превозни средства (намалени или нулеви ставки) се удължават с настоящото постановление до 30 юни 2031 г.
  • След 1 юли 2031 г. намаленията за ZEV не отпадат изцяло, а се ограничават – максимум 75% отстъпка спрямо стандартната ставка за CO₂ клас 1.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Превозвачи с електрически или нулевоемисионни тежки МПС – запазват преференциалните тол ставки до средата на 2031 г.
  • Губят: Оператори на стари дизелови камиони (EBPO 0–II) – те носят най-високите тол разходи заради добавения CO₂ компонент.
Забележително

Въпреки удължаването на преференциите за ZEV до 2031 г., след тази дата те не изчезват напълно, а се превръщат в постоянна 75% отстъпка – което означава, че електрическите камиони никога няма да плащат пълна тол такса наравно с дизеловите.

Влизане в сила
  • Постановлението влиза в сила от 1 юни 2026 г.
  • Преференциите за ZEV превозни средства важат до 30 юни 2031 г.
  • От 1 юли 2031 г. намаленията за ZEV се ограничават до максимум 75% от стандартната ставка за CO₂ клас 1.
Отвори в Държавен вестник ↗
03 Министерства и ведомства 2 наредби · 1 правилник
НАРЕДБА
Бр. 48 · 2026-05-26
Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-273 от 2021 г. за приемане на курсанти, студенти и докторанти в Академията на Министерството на вътрешните работи
Министерство на вътрешните работи

Актуализират се специалностите, сроковете на обучение и образците на заявления за кандидатстване в Академията на МВР, като се премахват остарели специалности и се добавят нови условия за прием.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Актуализираната таблица на специалностите запазва „Противодействие на престъпността и опазване на обществения ред" (бакалавър, редовна 4 г./задочна 5 г.) и „Гранична полиция" (бакалавър, редовна 4 г.), добавя магистърски програми с продължителност 1 или 1,5 години по кибerpрестъпност, защита на националната сигурност, психологично подпомагане и защита правата на човека.
  • Специалностите „Управление при кризи от хуманитарен характер" и „Управление и оптимизация на инвестиционни проекти в строителството чрез строително-информационни модели" се премахват – кандидати за тях вече нямат правно основание да се явяват.
  • За магистърската програма „Пожарна и аварийна безопасност" се въвеждат два варианта: 1,5 години и 2,5 години задочно обучение, като кандидатите трябва да отговарят на общите изисквания за здравословно и физическо състояние.
  • Образецът на заявление за бакалавърско задочно обучение се разширява: кандидатите вече могат изрично да заявят желание за обучение по чл. 21, ал. 2 от Закона за висшето образование (втора специалност за служители на МВР) наред с класическото субсидирано място.
  • Образецът на заявление за магистърска степен включва всички актуални специалности и разграничава субсидирани студенти от тези по чл. 21, ал. 3 от ЗВО; последните подават допълнителни документи – удостоверение от психо-неврологичен диспансер, медицинско свидетелство и декларация.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Служители на МВР, които искат да надградят образованието си по специалности „Противодействие на киберпрестъпността" и „Психологично подпомагане", тъй като тези програми са официално включени; кандидати за „Пожарна и аварийна безопасност" получават по-гъвкав избор на срок на обучение.
  • Губят: Кандидати, насочени към двете заличени специалности – те остават без тази опция в Академията на МВР.
Влизане в сила
  • От датата на обнародване – 26 май 2026 г., без посочен гратисен период.
Отвори в Държавен вестник ↗
НАРЕДБА
Бр. 49 · 2026-05-29
Наредба за изменение и допълнение на Наредба №
Министерство на вътрешните работи

Наредбата актуализира системата за контролни точки на водачите – въвежда изрично отнемане на точки и при средна скорост в контролиран участък и прецизира условията за тяхното възстановяване.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Точки се отнемат въз основа на влязло в сила наказателно постановление, фиш или електронен фиш – включително в специални случаи, при които нарушителят е посочен от собственика на превозното средство.
  • Максимумът на контролните точки остава 39 за редовни водачи и 26 за нови водачи; частичното възстановяване чрез допълнително обучение е с 1/3 от максималния брой, но не по-често от веднъж годишно.
  • Служебното пълно възстановяване на точките става след 2 години без ново влязло в сила наказание за отнемане на точки.
  • Измерването на средна скорост в контролиран пътен участък вече изрично се приравнява към превишаване на разрешената скорост – и носи същите точки: 18 точки за тежко превишаване, 21 точки при повторно нарушение и 26 точки при системно нарушение.
  • При системно превишаване (реално или средна скорост) санкцията от 26 контролни точки изчерпва целия наличен лимит на нов водач с един удар.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Водачи, пропуснали допълнително обучение – служебното възстановяване след 2 години е запазено и ясно регламентирано.
  • Губят: Водачи, заснети от камери за средна скорост – нарушението вече официално носи същите тежки санкции в точки като класическото превишаване.
Забележително

Системното нарушение на средна скорост вече носи 26 точки наведнъж – колкото е целият лимит на нов водач, което означава автоматично отнемане на свидетелството при единствено такова нарушение.

Влизане в сила
  • От датата на обнародване – 29 май 2026 г.
Отвори в Държавен вестник ↗
ПРАВИЛНИК
Бр. 48 · 2026-05-26
ПРАВИЛНИК за устройството и организацията на дейността на Комисията за защита от дискриминация
Комисия за защита от дискриминация

Актът установява пълни вътрешни правила за работата на КЗД – как се подават жалби за дискриминация, как се разглеждат, какви са сроковете и как се изпълняват решенията.

Пълно резюме ▾
Основни моменти
  • Подаване на жалби: Жалбите трябва да са писмени на български (или с заверен превод), да съдържат ЕГН/ЕИК, адрес, описание на нарушението и декларация, че по същия спор няма висящо съдебно дело; анонимни жалби не се разглеждат; приемат се и електронно с квалифициран електронен подпис. Производството е безплатно – без държавни такси.
  • Срокове за разглеждане: Проучването по преписка трябва да приключи до 30 дни от предаването ѝ на докладчика; при сложни случаи председателят може да удължи с още 30 дни. Решение се постановява не по-късно от 14 дни след последното заседание. Производство не може да се образува, ако са изминали повече от 3 години от нарушението.
  • Изпълнение на решенията: Лице, санкционирано с глоба или имуществена санкция, трябва да плати доброволно в едномесечен срок; при неплащане събирането става по данъчния ред (ДОПК). Лице с наложена принудителна административна мярка трябва да уведоми Комисията за изпълнението в срок не по-дълъг от 1 месец от получаване на решението.
  • Помирение: В първото заседание задължително се предлага помирение между страните; споразумение може да се постигне по всяко време до решението; одобреното споразумение подлежи на контрол от КЗД.
  • Видеоконференция: При важни причини или обективна невъзможност за явяване страни, свидетели и вещи лица могат да участват дистанционно; Комисията уведомява участниците най-късно 7 дни преди заседанието; провеждат се протокол и видеозапис.
  • Персонал и структура: Комисията има 9 изборни члена и 80 служители (общо 89 щатни бройки); членовете имат ненормирано работно време; не се провеждат открити заседания от 15 юли до 1 септември.
  • Социални придобивки за членовете: Представително облекло до 4 минимални месечни заплати годишно; осигуряване за всички осигурителни случаи с процент за трета категория труд; застраховки „Живот" и „Злополука"; при необходимост – ведомствено жилище в София за срока на мандата.
  • Стаж: Юристите, работили като членове или в двете специализирани дирекции на КЗД, получават признат юридически стаж за целите на съда, адвокатурата, Сметната палата и защитата на лични данни – важи и за вече натрупан стаж.
Кой печели / Кой губи
  • Печелят: Граждани, потърпевши от дискриминация – получават ясна, безплатна процедура с конкретни срокове, право на помирение и дистанционно участие; юристи в КЗД, на които се признава стажът за множество кариерни пътища.
  • Губят: Нарушители на антидискриминационното законодателство – глобите и санкциите се събират принудително по данъчен ред при неплащане, а неизпълнението на решение води до ново административно наказание.
Забележително

Членовете на КЗД получават представително облекло до 4 минимални заплати годишно, ведомствено жилище в София и застраховки „Живот" и „Злополука" – пакет от привилегии, нетипично щедър за колегиален надзорен орган.

Влизане в сила
  • Влиза в сила от обнародването – 26 май 2026 г.
  • Заварените незавършени производства се довършват по стария ред.
  • Старият правилник от 2005 г. (с всички изменения) и Правилата за производство от 2005 г. се отменят незабавно.
Отвори в Държавен вестник ↗