BasepointDoodles

Законодателство · Парламентарен дайджест

В залата · Седмица 20 · 2026
11–17 май 2026
3 заседания
сряда, 13 май 2026 52 НС, 4-то заседание

Парламентът обсъди на първо четене закон срещу нелоялни търговски практики и прекомерно високи цени по веригата на доставки на храни, като повечето партии израз…

Виж подробности ▾

Парламентът обсъди на първо четене закон срещу нелоялни търговски практики и прекомерно високи цени по веригата на доставки на храни, като повечето партии изразиха сериозни резерви дали мерките ще свалят цените реално и бързо.

Обсъждани теми
  • Нови народни представители: Деветима народни представители от „Прогресивна България" положиха клетва – те заместват министрите от коалицията (Румен Радев, Гълъб Донев, Александър Пулев, Иван Демерджиев, Димитър Стоянов, Иван Шишков, Росица Карамфилова-Благова, Илин Димитров) за времето, в което те изпълняват правителствени функции.
  • Закон за защита на конкуренцията – борба с нелоялни практики: Внесеният от „Прогресивна България" законопроект разширява списъка на забранените нелоялни търговски практики с 20 нови (скрити бонуси, ретроактивни плащания, обезличаване на марки и др.), засягащи основно веригата доставки на храни и земеделска продукция.
  • Централен електронен регистър за проследяване на доставки: Законопроектът предвижда създаване на регистър по модел на Франция, в който търговците на едро ще вписват движението на продукти – с цел прозрачност и ранно засичане на пазарни нарушения; малките земеделци и преките доставчици са изключени от него.
  • „Прекомерно висока цена" и „съвместно господстващо положение": Въвеждат се нови понятия, позволяващи на КЗК да санкционира цени, надвишаващи икономически обоснованите разходи плюс разумна печалба, но само при доказано господстващо или съвместно господстващо положение – по германски модел.
  • Спор за ефекта върху цените: Опозиционни партии (ДБ, ПП, ВЪЗРАЖДАНЕ) предупредиха, че мерките ще влязат в сила не по-рано от 6–12 месеца и рискуват да имат обратен ефект – търговците да вдигнат цени превантивно; призоваха за мерки по бюджетния дефицит, горивата и прага за ДДС регистрация.
  • Обърната тежест на доказване: Спорна клауза в законопроекта дава право на КЗК при съмнение за нелоялна практика да изиска от бизнеса сам да докаже, че не нарушава закона – критикувано от ПП, ДБ и ВЪЗРАЖДАНЕ като нарушение на презумпцията за невиновност.
  • Дискусия за административна тежест: Работодателски и синдикални организации, а и няколко парламентарни групи изразиха опасения, че регистърът и новите правомощия на КЗК ще увеличат разходите на бизнеса и ще изискват значително разширяване на администрацията и бюджета на КЗК.
Гласувания
  • Закон за изменение на Закона за защита на конкуренцията (първо четене – в комисия): ЗА 17, ПРОТИВ 2, ВЪЗДЪРЖАЛИ СЕ 2 — в комисия: за: ПБ (13), ГЕРБ-СДС (1), ДПС (2), ВЪЗРАЖДАНЕ (1); против: ПП (2); въздържали се: ДБ (2)
Забележително

Докато правителството и парламентарното мнозинство представят законопроекта като антиинфлационна мярка, представители на почти всички опозиционни партии – включително и подкрепящият ГЕРБ-СДС – признаха открито в пленарната зала, че реалният ефект върху цените е невъзможен преди края на 2026 г.

Позиции по партии
  • Прогресивна България: Вносител – категорично „за"; представя закона като стъпка към по-справедлив пазар и защита на производителите.
  • ГЕРБ-СДС: Подкрепя на първо четене, но иска съкращаване на сроковете за наредбите и предупреждава за административна тежест.
  • ДПС: Подкрепя на първо четене; изразява притеснения за тежестта върху малкия бизнес при регистъра.
  • Демократична България: Въздържа се в комисия; критикува липсата на бързи мерки и свръхконцентрацията на правомощия в КЗК, но не е категорично против.
  • Продължаваме Промяната: Против; твърди, че законопроектът въвежда скрит ценови контрол и ще вдигне, а не свали цените.
  • ВЪЗРАЖДАНЕ: Въздържа се; признава положителните намерения, но не иска да „купува котка в чувал" заради неизвестното съдържание на бъдещите наредби.
четвъртък, 14 май 2026 52 НС, 5-о заседание

Парламентът прие на първо четене закон, който удължава защитата на потребителите от необосновано вдигане на цените след въвеждането на еврото и въвежда понятиет…

Виж подробности ▾

Парламентът прие на първо четене закон, който удължава защитата на потребителите от необосновано вдигане на цените след въвеждането на еврото и въвежда понятието „справедлива цена", но опозицията предупреди, че мярката може да има обратен ефект.

Обсъждани теми
  • Оставки на трима депутати: Илко Илиев (Търговище, ПБ), Марио Смърков (Варна) и Крум Неделков (Стара Загора) подадоха оставки като народни представители и пълномощията им бяха прекратени с гласуване.
  • Закон за защита на потребителите – първо четене: Предложен от Явор Гечев (ПБ) законопроект, който пренася механизмите от Закона за въвеждане на еврото в постоянното законодателство и ги удължава с още година (до август 2027 г.), удвоява глобите при нарушения (до 100 хил. евро) и въвежда задължение за ежедневно публикуване на цени от големите търговци.
  • „Справедлива цена" – спорен нов термин: Законопроектът въвежда аналитичен индекс „справедлива цена" за стоки от потребителската кошница, който няма задължителен характер, но служи за ориентир. Опозицията (ПП и ДБ) предупреди, че това може да доведе до административно ценообразуване и да вдигне, а не да свали цените.
  • Дебат за ефективността на антиинфлационните мерки: Депутати от ВЪЗРАЖДАНЕ, ПП и ДБ оспориха дали законопроектът реално ще свали цените, като посочиха, че основните причини са зависимостта от внос, енергийните разходи и влизането в еврозоната, а не липсата на регулация.
  • Портал за публични цени: Дебатира се неработещият сайт за сравняване на цени – ДБ настоя той да заработи до юни-юли 2026 г., а ВЪЗРАЖДАНЕ го определи като неефективна мярка.
  • Декларация на ВЪЗРАЖДАНЕ за референдум: Костадин Костадинов призова парламента да разгледа предложение от граждански комитет за референдум (над 300 хил. подписа) по въпроси, свързани с финансовата система и еврозоната, и предизвика правителството на Румен Радев да докаже дали ще се придържа към позициите си от 2025 г.
Гласувания
  • Прекратяване пълномощията на Илко Илиев: ЗА 186, ПРОТИВ 13, ВЪЗ 13
  • Прекратяване пълномощията на Марио Смърков: ЗА 193, ПРОТИВ 8, ВЪЗ 11
  • Прекратяване пълномощията на Крум Неделков: ЗА 189, ПРОТИВ 11, ВЪЗ 8
  • Закон за защита на потребителите – първо четене (в комисия): ЗА 17 (вкл. 13 ПБ, 1 ГЕРБ, 2 ДПС, 1 ВЪЗРАЖДАНЕ), ПРОТИВ 2 (ПП), ВЪЗ 2 (ДБ) — гласуването в пленарна зала не е приключило в наличната стенограма
Забележително

Представителят на управляващата партия ПБ в комисията заяви, че „справедливата цена" ще се изчислява по методика за едва около 20 артикула, следени от КНСБ – значително по-тесен обхват от първоначално обявения, което опозицията определи като признание, че първоначалната идея е неприложима.

Позиции по партии
  • Прогресивна България (ПБ): Вносител и основен защитник на законопроекта; настоява, че мерките са временни, информативни и не въвеждат ценови тавани.
  • ГЕРБ-СДС: Подкрепя в комисия (1 глас „за"), но изразява резерви за административния капацитет на КЗП и риска от бюрократичен провал.
  • ДПС – Ново начало: Подкрепя в комисия, но поставя конкретни условия – ясна методика, секторни правила, критерии за сезонност; конструктивен тон.
  • Демократична България (ДБ): Въздържа се в комисия; подкрепя принципа за прозрачност на цените, но иска премахване на „справедливата цена" и настоява за бърз старт на ценовия портал.
  • Продължаваме Промяната (ПП): Против – смята, че законът не работи, създава правна несигурност и може да доведе до допълнителна инфлация; позовава се на унгарския опит с Орбан.
  • ВЪЗРАЖДАНЕ: Разделено (1 глас „за" в комисия); в пленарна зала изказванията са критични – атакува еврозоната като основна причина за поскъпването и отхвърля мерките като козметични.
петък, 15 май 2026 52 НС, 6-о заседание

Парламентът прие на първо четене закон за преструктуриране на министерствата в икономическата сфера и удължи сроковете за предложения по три важни законопроекта…

Виж подробности ▾

Парламентът прие на първо четене закон за преструктуриране на министерствата в икономическата сфера и удължи сроковете за предложения по три важни законопроекта – за съдебна власт, защита на конкуренцията и защита на потребителите.

Обсъждани теми
  • Нови народни представители положиха клетва: Мирослав Митков (Старозагорски район) и Таня Гюрюшева-Николова (Търговищки район) от „Прогресивна България" влязоха в парламента след освобождаване на места от назначени министри.
  • Конституционният съд отмени решение на предишния парламент: Прието на 13 март решение за мерки срещу ценовия шок от петрол и газ беше обявено за противоконституционно.
  • Удължаване на срока за предложения по Закона за съдебната власт: Вместо обещаната бърза съдебна реформа, срокът между първо и второ четене беше удължен с две седмици (общо 21 дни), за да могат ВКС и ВАС да дадат становища чрез своите пленуми. ВЪЗРАЖДАНЕ и ПП настояваха за по-кратък срок.
  • Удължени срокове и за антимонополните закони: Законопроектите за изменение на Закона за защита на конкуренцията и Закона за защита на потребителите – внесени като спешни мерки срещу високите цени – получиха допълнителна седмица за предложения, след среща на премиера с търговски вериги и бизнес организации. ВЪЗРАЖДАНЕ обвини управляващите, че се „калибрират с хипермаркетите".
  • Закон за насърчаване на инвестициите – първо четене: Законопроектът преименува Министерството на икономиката и обединява функции от три в две министерства, като създава и Координационен съвет по инвестициите към Министерския съвет. ГЕРБ и ДБ го подкрепиха с резерви, ВЪЗРАЖДАНЕ – против.
  • Декларация на ВЪЗРАЖДАНЕ: Партията цитира изявление на американския държавен секретар Рубио, в което България е сред четирите страни, оказали логистична подкрепа на САЩ по време на военните операции срещу Иран, и поиска обяснение дали чуждите самолети ще останат на летище София след 17 май.
  • Парламентарен контрол – ромски побой в Габрово: Министърът на вътрешните работи Иван Демерджиев отговори на въпрос за групов побой от 6 май, обяви, че е образувано дело, един обвиняем е с мярка домашен арест, а в Габрово тече специализирана полицейска операция.
  • Парламентарен контрол – магистрала Видин–Ботевград: Министърът на регионалното развитие Иван Шишков потвърди, че пътят е правителствен приоритет, признал „безхаберно харчене" при предишни управления и липса на проекти за някои участъци. Прогнозен срок за завършване – юни 2029 г.
Гласувания
  • Удължаване срока за ЗСВ с 2 седмици (предложение на Тянкова/ПБ): ЗА 168, ПРОТИВ 13, ВЪЗ 30 — прието; ПБ и ГЕРБ гласуваха „за", ВЪЗРАЖДАНЕ и ПП – против/въздържали се.
  • Удължаване срока за Закона за защита на конкуренцията с 1 седмица: ЗА 168, ПРОТИВ 32, ВЪЗ 0 — прието; 32-те гласа „против" са предимно от ВЪЗРАЖДАНЕ и ПП.
  • Удължаване срока за Закона за защита на потребителите с 1 седмица: ЗА 169, ПРОТИВ 32, ВЪЗ 0 — прието; идентично разпределение.
  • Закон за изменение на Закона за насърчаване на инвестициите – първо четене: ЗА 181, ПРОТИВ 9, ВЪЗ 12 — прието; ВЪЗРАЖДАНЕ гласува „против", ДБ и ГЕРБ подкрепиха с уговорка за предложения на второ четене.
Забележително

Правителството внесе като „спешни" антимонополни закони срещу високите цени, а само дни по-късно поиска удължаване на срока за тях след среща с търговските вериги – което дори депутати от опозицията нарекоха „калибриране с хипермаркетите".

Позиции по партии
  • Прогресивна България (ПБ): Гласува „за" по всички точки; вносител на законите; поиска удължаване на сроковете след натиск от бизнеса.
  • ГЕРБ-СДС: Подкрепи управляващите по всички гласувания, но постоянно заявява резерви и намерение за предложения между четенията.
  • Демократична България (ДБ): Подкрепи законопроектите; задава конкретни въпроси за инфраструктура (Видин–Ботевград).
  • ДПС: Подкрепи управляващите.
  • ВЪЗРАЖДАНЕ: Гласува „против" по всички основни точки; води декларативна опозиция по темите за американски самолети, ромска престъпност и „бавене на реформи".
  • Продължаваме Промяната (ПП): Гласува „против" удължаванията на срокове, настоявайки за по-бърза работа.